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中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制。國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)“人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷、內(nèi)、外、貿(mào)”進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

1982年1月，中國(guó)煙草總公司成立;1983年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，正式確立了國(guó)家煙草專賣制度;1984年1月，國(guó)家煙草專賣局成立;1991年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》;1997年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》。法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和完善了國(guó)家煙草專賣體制。全國(guó)煙草行業(yè)現(xiàn)有包括深圳、大連在內(nèi)的33家省級(jí)煙草專賣局和煙草公司，16家工業(yè)公司，57家卷煙工業(yè)企業(yè)，1000多家商業(yè)企業(yè)，以及煙葉、卷煙銷售、煙機(jī)、物資、進(jìn)出口等全國(guó)性專業(yè)公司和其他一些企事業(yè)單位，全行業(yè)職工51萬(wàn)人。

中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營(yíng)體制以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮行業(yè)管理體制的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化改革，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，推進(jìn)科技進(jìn)步，狠抓基礎(chǔ)管理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。1982-2004年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國(guó)家財(cái)政積累、滿足市場(chǎng)消費(fèi)做出了積極貢獻(xiàn)。

近兩年來(lái)，中國(guó)煙草行業(yè)緊緊圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務(wù)，積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，促進(jìn)了行業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，保持了全行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。2004年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利超過(guò)2100億元，比上年增加450億元;其中實(shí)現(xiàn)工商稅金1414億元，比上年增加225億元，創(chuàng)歷史最好水平。

——嚴(yán)格抓好“兩煙”總量控制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全行業(yè)始終把控制煙葉、卷煙總量放在首位，嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃和市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)銷售，保持產(chǎn)銷平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，全國(guó)種植烤煙1507萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉175萬(wàn)噸。卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持抓好“控量、促銷、穩(wěn)價(jià)、增效”，嚴(yán)格控制生產(chǎn)進(jìn)度，扶持重點(diǎn)企業(yè)和名優(yōu)品牌，并采取多種措施抓好低檔卷煙特別是五類煙生產(chǎn)，使全行業(yè)保持了產(chǎn)銷增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定、效益提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2004年共生產(chǎn)卷煙18735.9億支，比上年增長(zhǎng)4.7%;銷售卷煙18778.6億支，比上年增長(zhǎng)4.5%。

評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)

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